Консультація підготована: Катерина Дудка, експерт з обліку та управління фінансами, +38 067 214 45 82
Питання 1: ВПО відмовляються офіційно працевлаштуватися на господарства, бо бояться втратити державні виплати, чи обґрунтовані їхні побоювання?
Відповідь:
Побоювання громадян, що є внутрішньо переміщеними особами (ВПО), втратити державні виплати через працевлаштування є не обґрунтованими, якщо маються на увазі грошова допомога на проживання (щомісячна виплата 2 тис.грн. на дорослого та 3 тис.грн на дитину, або людину з інвалідністю).
Уряд прийняв особливий порядок виплат ВПО проживання на період воєнного стану і вони не залежать від того чи особа працює чи безробітна.
Зокрема, право на отримання допомоги на проживання мають ВПО відповідно до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року № 332. Постановою КМУ від 16.04.2022 р. № 457 визначено оновлені умови підтримки окремих категорій населення, яке постраждало у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України. Документ чинний із 19.04.2022 року.
Передбачається, що за березень та квітень 2022 року допомога надається всім ВПО згідно з постановою КМУ "Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам" від 20.03.2022 р. № 332.
Починаючи з травня 2022 року таку допомогу надають ВПО, які перемістилися з території територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), а ВПО, у яких житло зруйноване або непридатне для проживання внаслідок пошкодження і які подали заявку на відшкодування відповідних втрат, зокрема через Єдиний державний вебпортал електронних послуг.
Перелік територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), затверджується Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій за погодженням з Міністерством оборони на підставі пропозицій відповідних обласних, Київської міської військових адміністрацій.
Наразі актуальний перелік дивіться за посиланнями:
https://www.minre.gov.ua/sites/default/files/field/docs/1.dodatok_do_nakazu.pdf
Як отримати допомогу як ВПО?
• Слід стати на облік як внутрішньо переміщені особи - це можна зробити в "Дії" або на новому місці проживання в найближчому Центрі надання адміністративних послуг (ЦНАП). Там же слід отримати відповідну довідку, що ви та члени вашої родини - внутрішньо переміщені особи.
• Якщо ви маєте право на допомогу як людина, яка втратила свій дім через війну, перш ніж подавати заяву як ВПО, вам слід подати заявку на відшкодування втрати за зруйноване житло через "Дію" або ЦНАП.
• Подати заяву про отримання відповідної допомоги - це також можна зробити особисто в найближчому ЦНАПі або дистанційно в "Дії".
• Кошти зараховуються на ваш рахунок за стандартом IBAN, його ви маєте вказати під час звернення.
Допомога за новим Порядком надається щомісячно з місяця звернення на період введення воєнного стану та одного місяця після його припинення чи скасування.
Тобто дана допомога ніяким чином не залежить від працевлаштування.
Питання 2. Як працевлаштувати ВПО, які не розрахувалися офіційно з попереднього місця роботи.
Відповідь:
Законодавством дозволяється працевлаштування внутрішньо переміщених осіб на загальних підставах (Закон № 1706-VII «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб»).
Щодо працевлаштування осіб, які не звільнилися з попереднього місця роботи є два варіанти, які мають під собою нормативне підґрунтя.
Варіант 1: Спершу провести процедуру звільнення, відповідно до ст.7 Закону № 1706-VII. Потім працевлаштуватися на загальних підставах за заявою чи трудовим договором.
Процедура звільнення в односторонньому порядку наступна (відповідно до ст. 7 Закону № 1706- VII)
<…Внутрішньо переміщена особа, яка не мала можливості припинити трудовий договір (інший вид зайнятості) відповідно до пункту 1 статті 36, статей 38, 39 Кодексу законів про працю України у зв’язку з неможливістю продовження роботи за таким трудовим договором (іншого виду зайнятості) за попереднім місцем проживання, для набуття статусу безробітного та отримання допомоги по безробіттю і соціальних послуг за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням на випадок безробіття має право припинити такий трудовий договір в односторонньому порядку, подавши до центру зайнятості за місцем проживання внутрішньо переміщеної особи заяву на ім’я роботодавця про припинення трудового договору.
Датою припинення трудового договору є день, наступний за днем подання такої заяви.
Центр зайнятості за місцем проживання внутрішньо переміщеної особи у день припинення трудового договору повідомляє про це:
- роботодавця (будь-якими засобами комунікації, у тому числі електронними);
- територіальний орган Пенсійного фонду України;
- територіальний орган Державної податкової служби …>
Варіант 2: Працівника роботодавець приймає за заявою. В заяві працівник має вказати як його приймати за основним місцем роботи чи за сумісництвом
У випадку працевлаштування за основним місцем роботи відповідно до пункту 3-1 частини другої статті 16 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” роботодавець повідомляє страхувальника про визначення особою такого місця роботи як основного згідно з поданою нею заявою (до її відкликання).
При цьому, не має значення як він рахується на попередньому місці роботи.
Отже, місце роботи, де працівник працює на підставі укладеного трудового договору (основне або за сумісництвом), визначається ним особисто згідно з поданою заявою. Таким чином, відповідальність за визначення місця роботи лягає безпосередньо на працівника. Щодо роботодавця, то законодавство не встановлює відповідальності за недостовірно подані відомості про визначення місця роботи працівником і не зобов’язує перевіряти і підтверджувати надану працівником інформацію.
Обидва варіанти прийнятні для працевлаштування. Варіант 1 – обов’язковий для реєстрації особи в якості безробітного.
Питання 3. ВПО відмовляються взагалі працювати, причому господарство має кадровий голод через мобілізацію та евакуацію своїх працівників і пропонує офіційне працевлаштування, соцпакет (чи є можливість адміністративно "заохотити" таких ВПО до співпраці?)
Відповідь:
Нажаль, тут немає однозначної відповіді, прямої нормативної вказівки на «заохочення» працювати немає. Однак слід звернути увагу на наступне.
ВПО може мати наступні легальні і не дуже ресурси для забезпечення себе та сім’ї:
- отримувати грошову допомогу (як в питанні 1),
- отримувати виплати по безробіттю,
- мати присадибну ділянку (на обробіток якої потрібен час) і з якої вона може отримати доходи або не витрачати кошти на ряд продуктів харчування,
- мати додатковий заробіток у вигляді нелегального власного бізнесу або нелегального працевлаштування
Відповідно, щоб залучити людину на роботу (офіційну) потрібно це все мати на увазі, вивчити кандидата всебічно, на скільки це можливо і діяти по-ситуації.
Наприклад, якщо ВПО має лише легальні засоби для життя (перші три у списку), то роботодавець має бути впевнений, що пропонує кандидату заробіток, що здатний із запасом перерити перші два джерела доходів. І в разі наявності присадибної ділянки, дати впевненість працівнику, що він буде мати можливість (вільний час, допомогу з боку господарства, тощо) обробляти ділянку (оскільки люди, що звикли мати городи від них не відмовляться відразу).
Якщо є інформація про третє у списку джерело доходів, дати людині зрозуміти, що ви про нього знаєте, і розумієте, що зараз без цього не виживеш…. Але разом з тим показати, що ви, як роботодавець готові в нього вкладати, окреслити можливості росту (професійного, кар’єрного, матеріального), показати переваги офіційної роботи і акуратно (не погрожуючи) окреслити ризики нелегальних заробітків.
Наприклад, що війна і цифровізація дуже прискорять викриття та виведення на «чисту воду» нелегальний бізнес. Ризики досить ймовірні, а наслідки з часом будуть все серйозніші і серйозніші.
Консультація надана експертами АВМ та за підтримки Міжнародної фінансової корпорації (IFC) в рамках спільного проекту "Розвиток молочної галузі України" для підтримки господарств в умовах війни
! Якщо залишились питання – звертайтеся на гарячу лінію АВМ: office@avm-ua.org